С 2024 года в России будет введена новая система оплаты труда муниципальных служащих, которая призвана улучшить условия и стимулировать эффективную работу работников сферы государственной службы. ИнтернетВ 2024 году Министерство внутренних дел планирует продолжать работу по повышению зарплаты сотрудников. утверждение типовых отраслевых (межотраслевых) норм труда для социальных работников, на работы по кадровому делопроизводству и управлению персоналом, для уборщиков служебных, производственных и культурно-бытовых помещений. Группа депутатов от «Справедливой России» во главе с лидером фракции Сергеем Мироновым внесла в Государственную Думу законопроект о повышении зарплат работников «стратегических профессий». Документ есть в распоряжении «Парламентской газеты». Изменение размеров окладов является важным шагом в модернизации системы оплаты труда бюджетников. Оно позволит повысить эффективность работы государственных и муниципальных учреждений и создать более справедливые условия для всех работников.
Профсоюзы выступили за возврат к единой тарифной сетке для бюджетников
1 декабря 2008 года. ИнтернетВ 2024 году Министерство внутренних дел планирует продолжать работу по повышению зарплаты сотрудников. Для бюджетников изменили систему оплаты труда. Новая система оплаты труда государственных и муниципальных служащих предусматривает право правительства утверждать требования к заработным платам сотрудников бюджетной сферы.
Премии в государственных учреждениях
Новая система оплаты труда работников бюджетной сферы введена в действие с 1 декабря 2008 г. Новая система оплаты труда разделяет заработную плату на две части: гарантированную — ее получает работник за исполнение должностных обязанностей, и стимулирующую часть — ее размер зависит от того, насколько качественно и эффективно работал сотрудник. Литература: Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. Генкин, Б. Голоктионова, Ю. Коковихин, А. Серия: Экономика и менеджмент. Основные термины генерируются автоматически : заработная плата, минимальный размер оплаты труда, государственное регулирование, прожиточный минимум, минимальная заработная плата, номинальная заработная плата, бюджетная сфера, валютный курс, заработная плата работников, Российская Федерация. Похожие статьи Необходимость регулирования заработной платы обусловливается как самим фактом выполнения Здесь регулирование заработной платы осуществляется главным образом Таким образом, системы оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных...
Метод начисления уделяет больше внимания периодизации — отнесению ресурсов на правильный бюджетный период, чем движению денежных средств. Благодаря первоочередному отражению затрат и поступлений по сравнению с кассовым приходом и расходом появляется возможность составить лучшее представление о финансовом результате и изменениях в активах и пассивах. Таким образом, бухучет по методу начисления дает более адекватную картину деятельности учреждения и позволяет лучше выполнить многие задачи составления финансовой отчетности. Отражая поступления, затраты, активы, пассивы, он демонстрирует более ясную связь между потреблением ресурсов и полученными результатами. Кроме того, легче становится различать поступления ресурсов, которые можно сохранить в рамках деятельности в течение данного периода, и такие, которые относятся к другим отчетным годам. Активы и обязательства, чистые активы. Как отмечалось выше, кроме затрат и поступлений по методу начисления в бухучете отражаются активы и пассивы.
Применительно к бухучету актив определяется как имущество, включая наличные и безналичные денежные средства, принадлежащее субъекту учета и или находящееся в его пользовании, контролируемое им в результате произошедших фактов хозяйственной жизни, от которого ожидается поступление полезного потенциала или экономических выгод. Понятие «полезный потенциал, заключенный в активе» используется в тех случаях, когда деятельность не нацелена на получение прибыли, а ориентирована скорее на производство различных видов продуктов и услуг. Полезный потенциал, заключенный в активе, — это его пригодность для: а использования в целях выполнения государственных муниципальных функций полномочий ; б обмена на другие активы; в погашения обязательств, принятых субъектом учета. Под экономическими выгодами понимается поступление денежных средств, возникающее при использовании актива. Активы делятся на основные и оборотные средства. К основным средствам бюджетные учреждения относят являющиеся активами материальные ценности независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования учреждением на праве оперативного управления в целях выполнения им государственных полномочий, осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд учреждения. Стоимость объекта основных средств переносится на расходы путем равномерного начисления амортизации в течение срока его полезного использования.
Этот срок может варьироваться от 3 лет для компьютера до более 50 лет для зданий.
Так, установлено, что федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и Главному управлению специальных программ Президента РФ предоставлено право утверждать размеры, порядок и условия установления, в том числе увеличения повышения , окладов тарифных ставок гражданского персонала. Смотреть другие новости рубрики » 9 Февраля.
Гайдар, был применен набор монетаристских мер, так называемая шоковая терапия: ограничение совокупного спроса с помощью удорожания кредита и урезания бюджетных расходов, приватизация государственных предприятий. Предполагалось, что данные меры способны в достаточно короткий срок сбить инфляционную волну, обеспечить равновесие спроса и предложения и создать предпосылки для восстановления хозяйственного роста на рыночной основе. Платой за такое начало реформы либерализация цен вместо справедливой и хорошо продуманной приватизации и создания широкой массы собственников, как предполагали некоторые экономисты была инфляция. Курс рубля сделался нестабильным, большинство расчетов стало производиться в американской валюте. За год рост цен произошел в 100—150 раз, резко снизилась покупательная способность населения; обесценились деньги на счетах предприятий и вклады населения в Сбербанке. Пострадало около 75 млн вкладчиков. Основными рычагами раскручивания инфляционной спирали стали кредиты Центрального банка России: Правительству РФ; коммерческим банкам с целью внебюджетного финансирования отдельных отраслей народного хозяйства а чаще — для собственного обогащения наиболее приближенных к власти лиц ; странам ближнего зарубежья. Следствием этого этапа экономической модернизации явилось падение материального благосостояния людей, недовольство и недоверие широких масс к правительственному курсу, которое отразил VII Съезд народных депутатов России в декабре 1992 г. Усилились конфронтация федеральной законодательной и исполнительной власти, приведшая к трагическим событиям 3—4 октября 1993 г. В декабре 1992 г. Гайдара с поста и. Новым главой правительства был избран В. Черномырдин бывший руководитель нефтяной и газовой промышленности СССР. С конца 1992 г. Чубайс : перевод государственной собственности в частную, которая проходила в два этапа. Первый этап 1992—1993 гг. Ваучеры бесплатно выдавались всем гражданам России, включая младенцев. Операция была осуществлена на общую сумму 1 трлн 400 млрд руб. С осени 1994 г. Последствия приватизации: с одной стороны, произошел крупномасштабный обман народа, с другой — почти все лучшие предприятия с экспортным потенциалом оказались в руках небольшой группы московских «уполномоченных» банкиров. Следствием приватизации стал рост экономической преступности, злоупотреблений и коррупции: приватизационные чеки и дорогостоящие предприятия через подставные фонды скупались по низким ценам. Производство эта мера не оживила, но способствовала формированию рынка ценных бумаг. Началось разрушение колхозов и совхозов, из которых стали выделяться фермерские хозяйства. В ходе приватизации в условиях «дикого» капитализма были расхищены национальные богатства в огромных размерах. Значительный по масштабам экспортный капитал от продажи нефти, газа и цветных металлов не только не возвращался в отечественную экономику, но даже не направлялся на погашение растущего внешнего долга страны. За 1992—1996 гг. Для финансирования бюджетной сферы была ужесточена федеральная налоговая политика. Создание Всероссийской чрезвычайной комиссии по налоговой политике не решало возникших проблем. Основное значение стали приобретать не административные меры, а «законы рынка», где предприятиям оставлялось не более 10 коп. Это подтолкнуло хозяйственников и предпринимателей к антизаконным действиям. Рыночные отношения приобретали откровенно криминальный характер. Криминальные операции с деньгами стали приносить самые большие доходы. Так, в 1993 г. Более 2 млн чел. Они выплачивали акционерам дивиденды за счет следующих вкладчиков. Исследователи полагают, что, если бы массовая приватизация предшествовала, а не следовала за либерализацией цен, криминализации экономики не было бы. В целом массовая приватизация способствовала возникновению многоукладной экономики: государственный капитализм бывшие общенародные предприятия ; частный капитализм приватизированные объекты народного хозяйства ; акционерные общества; коллективные хозяйства; мелкотоварное производство. В 1994—1998 гг. Результатом проводимой государственной политики стал развал военно-промышленного комплекса и бюджетных сфер: медицины, науки, образования и культуры в силу резкого сокращения государственных расходов на них. Массовые закрытия предприятий легкой, электронной и машиностроительной промышленности вызвали спад промышленного производства в стране. Из-за насыщения потребительского рынка иностранными товарами упал спрос на отечественную продукцию, затруднена ее реализация. Внутренний валовой продукт промышленности в 1990—1999 гг.
Эволюция системы оплаты труда работников бюджетной сферы
Штатное расписание является локальным нормативным актом организации, в котором фиксируется в сводном виде сложившееся разделение труда между работниками. Порядок составления штатного расписания в действующем законодательстве не определен. О внесении изменений в Положение об оплате труда работников бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Центр компетенции в градостроительной деятельности», утвержденное постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 июля 2020 г. № 244. Система оплаты труда бюджетного учреждения: обязательные и дополнительные элементы, порядок закрепления. 2. Четыре уровня правового регулирования оплаты труда в бюджетной сфере: федеральный, региональный, муниципальный и локальный. У работников бюджетных организаций очень велика разница в доходах, поэтому необходимо вернуть единую тарифную сетку, заявил первый зампред комитета Госдумы по экономической политике Николай Арефьев.
Для бюджетников изменили систему оплаты труда
Решение правительства отложить на два года реформу денежной мотивации федеральных чиновников сэкономит бюджету почти 200 млрд руб., следует из проекта госбюджета. Реформа предполагает повышение постоянной части оклада госслужащих. Премии при госслужбе. Плановый премиальный фонд устанавливается один раз в год, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на момент принятия решения, о премировании при наличии экономии по фонду оплаты труда. Для бюджетников изменили систему оплаты труда. Новая система оплаты труда государственных и муниципальных служащих предусматривает право правительства утверждать требования к заработным платам сотрудников бюджетной сферы. Необходимы существенные преобразования в области оплаты труда бюджетников, восстановление воспроизводственной и социальной функций заработной платы, обеспечение справедливого распределения созданного продукта. оплата труд тарифный бюджетный. Единые рекомендации представляют собой согласованную позицию сторон социального партнерства по выработке единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы.
Профсоюзы поддерживают введение единой тарифной сетки в бюджетных организациях
Kadrovik Personnel , 2014, no. Kuchma M. Spravochnik kadrovika Directory of the personnel , 2012, no. Lapin A. Lomovtseva N. Малышев Е. Ракоти В.
Рыбакова Л. Саркисянц Е. Earle J. Ghinetti P. Магнитогорск, Россия Научные интересы: система оплаты труда Александрова H. Чита, Россия Научные интересы: система оплаты труда Риттер И.
Магнитогорск, Россия Научные интересы: система оплаты труда 6. Malyshev E. Mir politiki i sotsiologii The world of politics and sociology , 2012, no. Rakoty B. Chelovek i trud Man and labor , 2009, no. Rybakova L.
Sotsialnaya politika i sotsi-ologiya Social Policy and Sociology , 2009, no. Sarkisyants E. Kadrypredpriyatiya Human Resources of entrepreneurship , 2005, no. Aleksandrova, candidate of political sciences, assistant professor, Personnel Management department, Transbaikal State University, Chita, Russia Scientific interests: pay system I.
Станьте первым комментатором Президент России Владимир Путин, выступая на расширенном заседании коллегии Генпрокуратуры, призвал работников ведомства уделить особое внимание контролю за расходованием бюджетных средств на развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса и реальзацию нацпроектов. Сокращение чиновников получается номинальным. На бумаге оно есть, а в реальности — нет. Финансирование все равно происходит из бюджета, как и в случае другой, более новой схемы — образования центров управления или институтов развития региона, которые дают возможность местной власти спокойно распоряжаться бюджетными средствами.
Какие перспективные российские акции сейчас советуют покупать, а какие нет и почему. Во что вложиться? Суть реформы состоит в том, чтоб не просто уменьшить количественные показатели в отрасли, а изменить структуру государственного аппарата, сделав её более укомплектованной и эффективной. В результате реформы оптимизации, то есть сокращения госслужащих, власти планируют существенно сократить разрыв в зарплатах между органами власти одного уровня. Собственно говоря, данные манипуляции являются завершением реформы. Сейчас наблюдается такая ситуация, что разрыв в складах представителей ведомства является критическим. Так, еще в начале января Михаил Мишустин подписал сразу несколько распоряжений правительства, которые определяли, сколько сотрудников будет в центральных аппаратах и региональных подразделений ФОИВ, и сколько они будут получать. Уже тогда стало известно, что в центральных аппаратах будет сокращена 741 штатная единица, включая 36 заместителей руководителей. Масштабное сокращение государственных служащих уже идёт.
Программа действует при условии оптимизации численности в счёт неиспользуемых вакансий, и в 2022-м году все это должно закончиться. Вопрос о том, будет ли сокращение госслужащих в 2022 году, последние новости о котором волнуют многих, является совсем не праздным, потому что поговорить здесь есть о чем. Во-первых, как сообщает «Интерфакс», Президент РФ Владимир Путин объявил, что для улучшения ситуации с правами бизнеса необходимо очистить силовые структуры и суды от недобросовестных сотрудников. При этом обеспечивается его взаимодействие с другими нарядами стационарных, пеших постов, нарядами на патрульных автомобилях со специальной цветографической схемой , которыми в случае необходимости пресечения и оформления административного правонарушения осуществляется остановка транспортного средства. С 1 апреля 2020 года началось проведение реформы численного состава правоохранительных органов.
Привычный План счетов бюджетного учета сохранится, но будет расширяться за счет дополнительных счетов и описания новых бухгалтерских проводок, необходимых для отражения учета объектов в соответствии с федеральными стандартами. По завершении выполнения Программы разработки стандартов система нормативного регулирования учета и отчетности в государственном секторе будет иметь следующую четырехуровневую структуру: I. Внутренние документы субъектов общественного сектора Метод начисления. До утверждения Концептуальных основ бухучета и отчетности организаций госсектора в госсекторе применялся кассовый метод бухучета. Согласно данному методу отчетность отражает все полученные и произведенные учреждением платежи.
Преимущество кассового метода бухучета состоит в его простоте — сомнения по поводу момента поступления или выплаты денежных средств возникают редко. Кроме того, для госучреждений существенное значение имеет отслеживание денежных потоков, поскольку доступность ликвидных средств определяет рамки возможностей государства выполнять свои обязательства. Однако бухучет по кассовому принципу не дает полной картины хозяйственной деятельности учреждения. Например, он не показывает, относится ли некий платеж к ресурсам, которые будут расходоваться в данном году, или является инвестицией, предназначенной для использования в течение многих предстоящих лет. Указанными концептуальными основами установлено, что бухучет объектов осуществляется в стоимостном выражении с использованием метода начисления, согласно которому результаты операций признаются в бухучете по факту их совершения независимо от того, когда получены или выплачены при расчетах, связанных с осуществлением данных операций, денежные средства. Это означает, что определенная сумма отражается в учете как авансовый платеж или иной актив в момент ее выплаты, но переводится в разряд затрат только тогда, когда товар или услуга фактически потребляются, то есть когда они генерируют выгоду для организации. Метод начисления уделяет больше внимания периодизации — отнесению ресурсов на правильный бюджетный период, чем движению денежных средств. Благодаря первоочередному отражению затрат и поступлений по сравнению с кассовым приходом и расходом появляется возможность составить лучшее представление о финансовом результате и изменениях в активах и пассивах. Таким образом, бухучет по методу начисления дает более адекватную картину деятельности учреждения и позволяет лучше выполнить многие задачи составления финансовой отчетности. Отражая поступления, затраты, активы, пассивы, он демонстрирует более ясную связь между потреблением ресурсов и полученными результатами.
Что даст новая система оплаты труда В настоящее время нормами статьи 144 ТК РФ предусмотрено, что системы оплаты труда формируют: федеральным служащим — федеральные центры; региональным служащим — власти субъектов РФ; муниципальным бюджетникам — муниципальные власти. Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, в первую очередь новые правила направят на зарплаты медиков: Принятие законопроекта обеспечит возможность принятия Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, направленных на утверждение требований к структуре заработной платы медицинских работников, включая установление доли гарантированных выплат по должностным окладам в структуре заработной платы, единых перечней выплат стимулирующего и компенсационного характера, а также условий назначения указанных выплат медицинским работникам. Заместитель министра труда Андрей Пудов пояснил, что нововведение позволит гармонизировать условия оплаты труда работников одной сферы в разных регионах. Это должно привести к ощутимому росту зарплат, но нагрузка по выполнению закона не станет новым бременем для региональных бюджетов, так как все дополнительные затраты компенсируют из федерального бюджета. Следите за изменениями в работе с помощью КонсультантПлюс. Настройте индивидуальный профиль и получайте уведомления о новостях и поправках сразу, как они появляются. Инструкции в системе обновляются сразу после изменений и всегда актуальны. Попробуйте бесплатно 2 дня!
Как будет формироваться зарплата бюджетников по новым правилам После вступления поправок в ТК РФ в силу правительство решит, каких сфер деятельности сотрудников бюджетной сферы коснутся новые правила, и установит сроки для их исполнения. В кабмине собираются принимать решения с учетом специфики конкретной отрасли. Главное — на федеральном уровне сформируют абсолютно все требования к системам оплаты труда бюджетников, включая порядок выплат компенсационного и стимулирующего характера. В пояснительной записке сказано: Наделение правительства указанным полномочием позволит более гибко устанавливать требования к соответствующей отраслевой системе оплаты труда с учетом специфики конкретной отрасли. Система надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат будет установлена для каждой профессии. Поправки вступят в силу после подписания закона президентом России — с 01. В 1998 году закончила КГАУ, экономический факультет по специальности бухгалтер. В 2006 году ТНУ, юридический факультет по специальности гражданское и предпринимательское право.
Опыт работы бухгалтером с 1998 по 2007 год. Пишу статьи с 2012 года Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений утвердила рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Их учитывают при определении объемов финансового обеспечения деятельности учреждений. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений утвердила рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 год. Положения документа во многом сходны с теми, которые были утверждены на 2019 год. Но есть и дополнения. Рассмотрим основные из них. Комиссия рекомендовала учитывать мнение Конституционного Суда РФ и поручения Президента РФ Устанавливать оклады должностные оклады , ставки зарплаты работников необходимо с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ.
В соответствии с ними при сравнении зарплаты с МРОТ нельзя брать в расчет следующие выплаты: - оплату сверхурочной, ночной работы, работы в выходные и праздники; - "северные" надбавки и районные коэффициенты; - доплаты за совмещение должностей.
Динамика основных параметров ЕТС и средней заработной платы в РФ
- Новая система оплаты труда: важные изменения в новой системе оплаты труда примут к 2025 году
- TO THE QUESTION OF THE WAGE SYSTEM REFORM IN THE STATE (MUNICIPAL) INSTITUTIONS
- Работающим бюджетникам предлагают поднять пенсии: в чем подвох
- Динамика основных параметров ЕТС и средней заработной платы в РФ
Борис Кашин: «Науке нужна свобода»
Ключевым методом воздействия выступает МРОТ. Под минимальным размером оплаты труда понимают законодательно установленный минимум, который применяется для регулирования оплаты труда работников [2, с. Таким образом, работодатель не имеет право платить месячную заработную плату ниже минимального размера оплаты труда. Субъекты РФ могут устанавливать свой размер заработной платы, который, в свою очередь, не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Вторым методом выступает индексация. Индексация — это повышение номинальной заработной платы ставок и окладов по мере инфляционного роста цен на потребительские товары и услуги за определенный период, направленное на поддержание и восстановление покупательной способности получаемых трудовых доходов. Необходимо выделить несколько отрицательных моментов данного метода: — компенсирует только инфляционный рост; — затрагивает только основные доходы работника: заработную плату и социальные выплаты.
Третий метод — надбавки. Государство может применять субсидии и льготы для более рационального и справедливого распределения доходов. Установление процентов надбавок служит материальным стимулированием для работников, либо носит компенсационный характер.
Также и в больнице, но на деле все это не так происходит. Учитывая, что главный врач или директор школы получает в разы больше, чем обычный врач, ясно, что такая же разница есть у завотделением в больнице и у завуча школы, но все это за счет общего фонда оплаты», — подчеркнул Володин. По его словам, начинающий учитель или врач получают по 20—30 тыс.
Это свидетельствует о том, что численность работников госаппарата и уровень их оплаты слабо коррелируют с общими тенденциями развития национальной экономики. Также выявлено соответствие между динамикой ВВП и динамикой заработной платы обеих групп. Увеличение зарплаты госслужащих опережало рост ВВП. Однако, как уже отмечалось, динамика расходов на финансирование госслужбы в целом соотносится с общей динамикой бюджетных расходов. Если в абсолютных значениях расходы на содержание аппарата государственной службы неуклонно возрастали в 1991-2010 гг. В 1996-2012 гг. В 2012-2013 гг.
Отметим расхождение динамики зарплаты работников центрального аппарата федеральных органов и бюджетных расходов в данной группе с 2012 г. Средняя оплата в ЦА росла на фоне сокращения бюджетного финансирования, что указывает на использование новых источников материального стимулирования госслужащих. С численностью работников уровень средней оплаты труда не соотносится, как и объем бюджетных расходов. В динамике ВВП и среднемесячной оплаты труда федеральных госслужащих наблюдаются противоположные тенденции. Приведенные данные показывают, что выдвинутая исследовательская гипотеза в целом непротиворечива и соответствует действительности. Имеется положительная связь между макроэкономическими показателями средней оплаты в экономике, средней оплаты государственных служащих анализируемой группы и динамикой бюджетных расходов на содержание аппарата государственной службы. Связь этих показателей с динамикой ВВП не столь очевидна. При этом речь идет не о существовании причинно-следственных связей между данными показателями, а лишь о совпадении их динамики. Проверена техническая гипотеза о наличии связи между дефицитом государственного бюджета и объемом расходов на финансирование государственной службы. Гипотеза состояла в том, что ситуации бюджетного дефицита соответствует превышение фактических расходов в анализируемых группах над плановыми.
Объем выборки не позволяет применить релевантные методы математико-статистического анализа, однако можно предположить, что управленческие расходы в наименьшей степени подвержены секвестированию в условиях бюджетного дефицита. В то же время расходы на финансирование аппарата госслужбы, как правило, в подобной ситуации незначительно уменьшаются, особенно на содержание центрального аппарата. Направления оптимизации финансирования государственного аппарата По итогам проведенного анализа можно сформулировать следующие выводы и рекомендации. Общий объем бюджетных расходов на протяжении всего рассматриваемого периода неуклонно увеличивался, а фактические расходы были выше плановых. Доля плановых расходов на оплату государственных служащих во всех расходах бюджета в основном превышала долю фактических. Таким образом, расходы на содержание аппарата государственной службы не были самой значительной расходной частью государственного бюджета. Общий объем государственных расходов возрастает за счет иных статей. Выявлено отсутствие закономерности в динамике бюджетных расходов, а также связи между всеми расходами и управленческими расходами, в частности на финансирование госслужбы. Это свидетельствует о слабости механизмов бюджетного планирования. Необходимо усилить зависимость управленческих расходов от темпов социально-экономического развития.
Доля расходов на содержание территориального аппарата республиканской федеральной государственной службы в наибольшей степени влияет на общую долю расходов на финансирование госслужбы. В свою очередь, расходы на содержание центрального аппарата не сказываются существенно на общем объеме финансирования госслужбы, хотя оплата в нем в среднем выше, чем в территориальном. Обоснована взаимосвязь динамики расходов бюджета, расходов на содержание аппарата госслужбы в целом и ее центрального аппарата в частности. Фактическая доля расходов на содержание ЦА государственной службы заметно превышала плановую, что свидетельствует о тенденции к перерасходу средств на его финансирование. В территориальном аппарате, напротив, отмечено планомерное финансирование с тенденцией к недофинансированию. Здесь возможна оптимизация бюджетных расходов. Если в 1990-е годы преобладала тенденция к недостаточному финансированию бюджетных расходов, то в 2000-е, напротив, к их избыточному финансированию. Лишь в 2013-2014 гг. Средняя оплата в системе федеральной гражданской службы соотносится с динамикой средней оплаты в экономике, однако в последние пять лет наметился опережающий рост первой. Видна зависимость между среднемесячным размером оплаты государственных служащих и объемом расходов бюджета на содержание аппарата государственной службы.
Наблюдается даже противоположная динамика ВВП и численности госслужащих. Это свидетельствует о том, что численность работников госаппарата и уровень их оплаты слабо коррелируют с общими трендами развития национальной экономики. Управленческие расходы в наименьшей степени подвержены сек-вестированию в условиях бюджетного дефицита, а расходы на финансирование аппарата госслужбы, как правило, в подобной ситуации незначительно уменьшаются, особенно на содержание центрального аппарата. В целом можно утверждать, что в настоящее время не действуют механизмы оценки соответствия расходов на содержание аппарата государственной службы и достигнутых общеэкономических результатов. В дальнейшем мы планируем количественно оценить эффективность государственной службы с учетом показателей социально-экономического развития страны. Без решения этой задачи вряд ли можно эффективно реформировать государственную службу. Утверждены Председателем Правительства РФ 14 мая 2015 г. The application of quantitative methods for studying the processes of civil service reform. Voprosy Gosudarstvennogo i Munitsipalnogo Upravleniya, No.
Увеличение их окладов позволит привлечь и удержать квалифицированных специалистов, улучшить условия их работы и увеличить мотивацию для достижения высоких результатов. Более высокие оклады также могут привлечь новых кадров, которые будут готовы вкладывать свои знания и умения в развитие государственных программ. Это может способствовать инновационному развитию и повышению эффективности исполнения государственных проектов. Однако, изменение системы окладов может вызвать и негативные последствия. Например, повышение зарплаты для определенных категорий государственных служащих может привести к несбалансированности в распределении бюджетных средств. Возможно, придется сократить расходы на другие программы или услуги, чтобы обеспечить финансирование повышенных окладов. Также возможно, что повышение окладов не приведет к ожидаемым результатам, если не будут предприняты соответствующие меры по улучшению системы управления и контроля. Повышение окладов должно быть сопровождено улучшением качества работы государственных служащих, повышением ответственности и эффективности их деятельности. В целом, изменение системы окладов бюджетников с 1 октября 2023 года может оказать как положительное, так и отрицательное влияние на исполнение государственных программ. Продуманная и сбалансированная политика в области оплаты труда государственных служащих должна быть основана на комплексном анализе и учете различных факторов, чтобы обеспечить эффективную работу государственных программ и достижение поставленных целей. Позиция профсоюзов по новым правилам начисления окладов Профсоюзы выступают против введения новых правил начисления окладов бюджетникам с 1 октября 2023 года. Они считают, что эти изменения негативно отразятся на условиях труда и доходах сотрудников государственных организаций. Основной критикой, высказываемой профсоюзами, является то, что новые правила предусматривают переход к переменной составляющей оклада, связанной с достижением показателей эффективности работы. Это может создать несправедливость в оплате труда, так как показатели эффективности будут определяться произвольно и могут быть предметом субъективного интерпретации руководителей организаций. Профсоюзы также заявляют о возможных последствиях новых правил для своих членов. Они опасаются снижения доходов сотрудников, так как переменная составляющая оклада может оказаться ниже ожидаемой. Кроме того, профсоюзы указывают на ухудшение условий работы, так как сотрудники будут вынуждены бороться за достижение показателей эффективности и стимулирующих премий, что может привести к увеличению рабочей нагрузки и стрессу. Представители профсоюзов заявляют о готовности проводить митинги и забастовки в случае введения новых правил начисления окладов. Они требуют пересмотреть изменения и найти компромиссное решение, учитывающее интересы работников и справедливость в оплате труда. Ожидаемые преимущества новой системы окладов 1. Установление справедливых окладов Одним из главных преимуществ новой системы окладов является установление справедливых и равных окладов для всех категорий бюджетников. Ранее неравенство в заработной плате вызывало недовольство и несправедливость среди работников бюджетной сферы. Теперь каждый сотрудник будет получать оклад, соответствующий его должности и квалификации. Стимулирование профессионального роста Новая система окладов предусматривает возможность увеличения заработной платы в зависимости от профессиональных достижений и повышения квалификации сотрудника. Это стимулирует работников развиваться, повышать свои профессиональные навыки и стремиться к росту в карьере. Повышение мотивации и эффективности работы Благодаря справедливой системе окладов, работники бюджетной сферы получат стимул для более эффективной работы. Повышение заработной платы в результате улучшения профессиональных навыков и достижения результатов будет мотивировать сотрудников к большей ответственности и эффективности в своей работе. Укрепление доверия к системе государственного управления Введение новой системы окладов справедливо распределяет финансовые ресурсы и устанавливает единые стандарты оплаты труда. Это помогает укрепить доверие граждан к системе государственного управления, так как они видят, что государство заботится о справедливом обеспечении своих сотрудников. Улучшение качества услуг Справедливая система окладов способствует привлечению и удержанию высококвалифицированных специалистов в сфере бюджетного сектора. Это значительно повышает качество оказываемых государством услуг, поскольку работники с большим опытом и знаниями могут более эффективно выполнять свои обязанности. В целом, новая система окладов в бюджетной сфере ожидается принести существенные преимущества, такие как справедливость, стимулирование профессионального роста, улучшение мотивации и эффективности работы, укрепление доверия к системе государственного управления, а также улучшение качества оказываемых услуг.
Минтруд планирует оценить разницу в зарплатах бюджетников
Таким образом, названным постановлением Правительства РФ для совершенствования организации заработной платы в учреждениях бюджетной сферы рекомендуется внедрение критериев целевых показателей эффективности работы образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы общего, дошкольного и дополнительного образования муниципальных районов, критериев определения персонального коэффициента руководителей образовательных организаций и показателей эффективности педагогических работников образовательных организаций муниципальных районов. Реализация мероприятий по внедрению данных критериев и показателей позволит повысить престижность и привлекательность профессий работников, участвующих в оказании государственных муниципальных услуг выполнении работ ; внедрить в учреждениях системы оплаты труда работников, увязанные с качеством оказания государственных муниципальных услуг выполнения работ ; повысить уровень квалификации работников, участвующих в оказании государственных муниципальных услуг выполнении работ ; повысить качество оказания государственных муниципальных услуг выполнения работ в социальной сфере, а также создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей учреждений [5]. В целях совершенствования оплаты труда работников бюджетной сферы разрабатывается план мероприятий «дорожная карта». Так, в сфере дополнительного образования в «дорожную карту» включаются направления изменений в дошкольном, общем и дополнительном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту: — обеспечение освоения субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на софинансирование реализации региональных программ проектов развития дошкольного образования; — создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования; — обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения; — создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает: — внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования далее — ФГОС ; — кадровое обеспечение системы дошкольного образования; — внедрение системы оценки качества дошкольного образования. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных муниципальных организациях на 2012-2018 гг. При разработке критериев учитываются цели их разработки, а также принципы объективности, комплексности, множественности числа критериев, рациональности.
Принцип объективности означает наличие показателей или возможностей оценки результатов труда, в том числе путем комиссионной оценки. Принцип комплексности означает возможность применения критериев, оценивающих отдельные параметры и результаты работы по совокупности, в том числе по конечному результату. Принцип множественности числа критериев означает необходимость применения такого их числа, которое будет достаточным для достижения поставленных целей.
Принцип рациональности означает, что число критериев и условия их оценки не должны создавать несоразмерные дополнительные расходы на осуществление процедур оценки, с учетом их периодичности и поставленных целей. Критерии оценки эффективности деятельности классифицируются: — по уровням оценки — двухуровневые и многоуровневые; — по применяемости к должностям и группам должностей персонала — общие применяется ко всем должностям и группам должностей и индивидуальные; — по характеру оцениваемых результатов труда — количественные результаты труда имеют преимущественно количественный характер и качественные результаты труда имеют преимущественно качественный характер ; — по применимости для конкретного работника — обязательные и дополнительные. Таким образом, к общим показателям эффективности учреждений и их руководителей относятся три группы показателей: по основной деятельности, финансово-хозяйственной деятельности, деятельности, направленной на работу с кадрами.
К показателям по основной деятельности относятся выполнение государственного задания заказа ; удовлетворенность граждан доступностью и качеством предоставления услуг; участие учреждения в проектах, конкурсах, реализации федеральных и ведомственных программ; исполнительская дисциплина руководителя учреждения ; отсутствие обоснованных жалоб на качество предоставления услуг; осуществление инновационной деятельности; обеспечение информационной открытости учреждения; обеспечение комплексной безопасности учреждения и пребывающих проживающих в нем граждан. К показателям финансово-хозяйственной деятельности относятся целевое и эффективное использование бюджетных средств, в том числе в рамках государственного заказа; эффективное использование внебюджетных средств; своевременное предоставление отчетов об итогах деятельности учреждения; наличие просроченной дебиторской задолженности; соблюдение сроков и порядка предоставления проектов бюджетных смет планов финансово-хозяйственной деятельности на очередной финансовых год; уровень износа здания. К показателям деятельности, направленной на работу с кадрами, относятся доведение средней заработной платы соответствующих категорий работников до установленных соотношений среднемесячной заработной платы в соответствии с региональной «дорожной картой»; обеспечение целевого соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждения; соблюдение доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждения; количество работников учреждения, прошедших повышение квалификации и или профессиональную подготовку.
Индивидуальные показатели эффективности государственных учреждений и их руководителей применяются к учреждениям здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики. Установление индивидуальных показателей эффективности деятельности государственных учреждений и их руководителей относится к компетенциям соответствующих исполнительных органов государственной власти. Индивидуальные показатели оценки эффективности деятельности подведомственных учреждений и их руководителей по сферам применения разрабатываются отдельно для каждого типа учреждений.
К общим показателям эффективности деятельности работников государственных учреждений относятся соблюдение трудовой дисциплины и надлежащее исполнение трудовых обязанностей; соблюдение положений Кодекса профессиональной этики; участие в методической работе и инновационной деятельности учреждения участие в разработке учебно-методических, научно-методических публикаций, пособий, рекомендаций, а также в подготовке выступлений на конференциях и семинарах ; участие в конкурсах профессионального мастерства, творческих лабораториях, экспериментальных группах; освоение программ повышения квалификации или профессиональной подготовки; использование новых эффективных технологий в процессе предоставления государственных услуг; удовлетворенность граждан качеством и количеством предоставленных государственных услуг отсутствие обоснованных жалоб на качество их предоставления. Таким образом, можно сделать вывод о том, что данные критерии и показатели являются многоуровневой системой. Такая система позволит более эффективно осуществлять стимулирование, выделять сотрудников, которые наиболее качественно работают, добиваются лучших результатов и направлять на это средства из стимулирующей части Фонда оплаты труда.
Зарплата работника с введением новой системы может увеличиться в зависимости результатов и качества его труда, а может остаться на уровне гарантированной её части, но его оклад не может стать меньше, чем был. Многоуровневая система критериев поможет также повысить качество государственных услуг.
С декабря 2000 г.
Ранее было принято решение о сокращении армии и флота на 365 тыс. А все силовые структуры 2 млн 360 тыс. Завершена разработка плана строительства Вооруженных Сил на 2001—2005 гг.
На боевое дежурство в п. В декабре 2001 г. Военно-Морской Флот России получил самую современную атомную подводную лодку «Гепард».
Однако, несмотря на некоторые достижения, реформы в армии пока идут в основном на бумаге или сводятся только к сокращению боеспособных частей. В результате катастрофы погибла подводная лодка «Курск». С боевого дежурства была снята дивизия стратегических ракет Р-36М с 260 разделяющими головными частями.
Причина — крайняя изношенность станции, прослужившей в общей сложности 15 лет. Освоение космоса предполагается продолжать, участвуя в работе МКС — Международной космической станции. Это решение вызвало неоднозначную реакцию, но власти все же осуществили задуманное.
В мае 2001 г. Положительные стороны развития экономики в 2000 г. Признавая это, надо в то же время учитывать, что Россия в этот период времени уступала не только развитым странам Запада, но и двум десяткам развивающихся стран Азии и Латинской Америки.
Так, по данным Гарвардского университета и Давосского экономического форума, в 2000 г. Россия по свободному индексу конкурентоспособности занимала 55-е место, уступая таким государствам, как Венесуэла, Вьетнам, Колумбия, Индия, не говоря уже о развитых странах Запада. Примерно такой же рейтинг России — по качеству налоговой системы, условиям для открытия новых предприятий, степени открытости внутреннего рынка.
Председатель Госдумы Г. Селезнев, выступая в июне 2000 г. Экономическая ситуация оказывает определяющее влияние на политический климат в стране.
При этом для России характерна высокая степень дифференциации общества. В нашей стране существует значительный разрыв между богатыми и бедными, когда их доходы разнятся в сотни, тысячи раз. Правительство, понимая важность обеспечения спокойной социальной обстановки, активно работает в этом направлении.
Федеральный бюджет на 2001 г. Он предусматривал низкий уровень инфляции, рост объема ВВП и промышленного производства, равновесие доходов и расходов бюджета. При составлении проекта бюджета правительство М.
От цен на нефть напрямую зависело обещание правительства о повышении заработной платы и пенсий. С января 2001 г. С 1 июля до 300 рублей была увеличена минимальная оплата труда.
А с 1 декабря правительство изменило всю систему бюджетных тарифов и пообещало, что их зарплаты в среднем в 2002 г. Минимальная трудовая пенсия была повышена до 550 рублей, а максимальная — до 1560 рублей. Цены за 2001 г.
Среднегодовой курс доллара держался на уровне 30 рублей и перешагнул 30-рублевый рубеж в декабре 2001 г. Важнейшей реформой, имеющей огромное и экономическое и социальное значение, является принятие правительством программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства. В 2002 г.
В 2003 г. В 2004 г. В 2006 г.
В 2010 г. Именно в начале 1992 г.
Прозрачность и справедливость. Введение единой тарифной сетки для бюджетников с 1 января 2024 года позволит обеспечить прозрачность и справедливость в системе оплаты труда. Теперь каждый сотрудник будет получать зарплату, рассчитанную на основании одного и того же стандарта, учитывающего его должностные обязанности и квалификацию. Упрощение процесса.
Новая тарифная сетка позволит упростить процесс рассчета заработной платы. Ранее каждый бюджетник имел индивидуальный тариф, что затрудняло проведение сравнительного анализа и оценку эффективности работы. Теперь сотрудники будут получать зарплату на основе четко определенных критериев, что не только упростит процесс, но и снизит возможность ошибок и претензий со стороны работников. Повышение мотивации. Единая тарифная сетка поможет повысить мотивацию сотрудников. Теперь у работников будет ясное представление о том, какой заработной платы они могут ожидать в зависимости от своего уровня квалификации и должности.
Это способствует появлению целей и желания повышать свои профессиональные навыки, чтобы достичь более высокой ступени в тарифной сетке и получать большую зарплату. Участие в общем развитии. Внедрение новой тарифной сетки позволит бюджетникам ощутить свое участие в общем развитии организации и системы государственного управления. Они будут видеть, как их заработная плата напрямую связана с достижением целей и задач государственного уровня. Это позволит повысить роль и влияние каждого сотрудника и создать более продуктивную и эффективную рабочую среду. Таким образом, новая единая тарифная сетка для бюджетников имеет ряд преимуществ, которые способствуют улучшению системы оплаты труда, повышению мотивации и эффективности работы сотрудников государственных организаций.
Более справедливое распределение зарплаты Введение единой тарифной сетки у бюджетников с 1 января 2024 года позволит обеспечить более справедливое распределение заработной платы среди работников государственных и муниципальных учреждений. Ранее каждое министерство или ведомство имело свою систему оплаты труда, что приводило к значительным различиям в зарплатах работников, занимающих одинаковые должности. Согласно новому порядку расчета заработной платы, будут установлены единые тарифные ставки для каждой должности в государственном и муниципальном секторе. Это позволит снять неравенство в оплате труда и обеспечить большую прозрачность в процессе установления заработной платы. Всем работникам, выполняющим одинаковую работу и имеющим одинаковые должности, будет предоставлена справедливая и равная возможность получать соответствующее вознаграждение. Введение единой тарифной сетки также позволит сократить возможности для коррупции и злоупотреблений в процессе установления зарплаты.
Благодаря прозрачности системы оплаты труда и установленным тарифным ставкам будет значительно сложнее производить неправомерные действия при распределении заработной платы. Кроме того, единая тарифная сетка способствует стимулированию профессионального роста и развития работников. Поскольку заработная плата будет устанавливаться исходя из должностных обязанностей, а не от воли руководителя или министерства, работники будут получать стимулы для повышения своих профессиональных навыков и квалификации.
В год до миллиона обращений. По сути, это лицо сферы охраны здоровья. Путин: У нас в 2021 году предполагается выделить на развитие первичного звена здравоохранения 90 миллиардов рублей, это серьезные средства, а в целом за пять лет 550 миллиардов рублей. Надо, чтобы ни один рубль не ушел куда-то, на какие-то другие цели. И все эти средства использовались эффективно. По словам президента, наши сограждане все чаще пытаются зарабатывать на фондовом рынке. И это хорошо.
Больше шести миллионов человек вложили инвестиционные проекты около 10 триллионов рублей. Но для россиян эта тема сравнительно нова. Нужно защитить их от мошенников. Путин: Я просил вас об этом подумать — подумать о том, как защитить интересы граждан. Еще раз повторяю: нам ни в коем случае здесь не нужно второе издание обманутых вкладчиков, обманутых дольщиков. Ну, условно, конечно. Поэтому, мы же понимаем, что в любую секунду, так, наверное, уже появляются всякие посреднические конторы, которые обещают там манну небесную. Уже внесен в Госдуму проект соответствующего закона, отметил глава Минфина. В феврале-марте депутаты должны начать его обсуждение. Силуанов: И этот законопроект как раз защищает наших граждан от такой агрессивной политики со стороны финансовых посредников, финансовых институтов, которые предлагают сложные инвестиционные продукты нашим людям.
Поэтому законопроект наделяет Банк России правом определять требования к составу и качеству предоставляемой информации. Заниматься спортом россиянам вскоре будет не только полезно, но и выгодно. Министр спорта рассказал: в Налоговый кодекс по поручению президента внесены изменения, которые позволят нашим гражданам делать налоговый вычет из средств, потраченных на занятия спортом и физкультурой.
Для бюджетников изменили систему оплаты труда
это обоснованная дифференциация заработной платы работников бюджетной сферы в зависимости от квалификации, количества и качества труда, индивидуальных и коллективных результатов. Главная задача, которую нужно решить в рамках реформы, — это обоснованная дифференциация заработной платы работников бюджетной сферы в зависимости от квалификации, количества и качества труда, индивидуальных и коллективных результатов. Рекомендуется размеры повышения оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливать с обеспечением их дифференциации в зависимости от степени вредности по результатам специальной оценки условий труда. реформы пока не дали должных ре-зультатов. Так, к нерешенным проблемам относятся недостаточное улуч-шение качества государственных услуг и работ и все еще низкая относительно международных стандартов производительность труда в бюджетном секторе.
Премирование работников бюджетной сферы
заявил Сергей Неверов. Принятие законопроекта создаст условия для совершенствования систем оплаты труда различных категорий работников бюджетной сферы. Оплата труда работников бюджетной сферы в 2022 году. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений утвердила рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. 1 декабря 2008 года. заявил Сергей Неверов. Таким образом, заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного указами для соответствующей категории работников.
Совершенствование государственного регулирования системы оплаты труда
В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 Правительству РФ было поручено принять Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев: установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам; повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций. N 2190-р. Последними двумя актами предусмотрено повышение к 2018 г. Реализация мероприятий подпрограммы на региональном уровне осуществляется посредством повышения заработной платы медицинским работникам государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений. При этом повышение оплаты труда медицинских работников должно коррелировать с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг. По данному вопросу решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2015 г. В отраслевых разделах Единых рекомендаций отражены особенности формирования систем оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы.
Так, с учетом предложений Профсоюза работников здравоохранения РФ вновь предусмотрены рекомендации в части установления на местах в системе стимулирования выплат, ранее предусмотренных в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" и региональных программ модернизации здравоохранения. С учетом специфики деятельности включены рекомендации по совершенствованию структуры заработной платы работников учреждений в части определения соотношений тарифной, стимулирующей и компенсационной составных частей заработной платы, а также по увеличению доли выплат за наличие квалификационных категорий в общем объеме стимулирующих выплат. С целью недопущения необоснованной дифференциации в заработной плате работников учреждений и руководителей в системе здравоохранения рекомендовано установление предельного соотношения средних показателей их заработной платы в кратности от 1 до 8 с учетом сложности и объема выполняемой работы. Оплата труда медицинского работника должна определяться на основе: рекомендуемых минимальных размеров окладов по профессиональным квалификационным группам; рекомендуемых размеров повышающих коэффициентов к окладам; условий осуществления и размеров выплат компенсационного характера; критериев установления выплат стимулирующего характера. При этом фонд оплаты труда работников здравоохранения на федеральном, региональном и муниципальном уровнях формируется на календарный год исходя: из объема лимитов бюджетных обязательств соответствующих бюджетов; из средств бюджетов государственных внебюджетных фондов; из средств, поступающих от приносящей доход деятельности. Система оплаты труда в конкретном учреждении устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
По завершению мониторинга и по его итогам будем обращаться Главе Республики Саха Якутия. Вообще, для видения реальной ситуации на местах по уровню заработных плат, Правительству РС Я стоит внедрить постоянный мониторинг начислений заработных плат по всем бюджетным учреждениям республики. Думаю, в настоящее время, все технические возможности по нему есть. Мы не раз говорим об этом.
Статистические данные — конечно же, дело нужное и важное. Но никто из работников не согласится с уровнем зарплат, которые предоставляют они. Ведь все мы знаем, что там идет учет всех доходов, даже если ты работаешь на полторы или две ставки без разделения, без учета нагрузок и плюс ко всему прибавляются даже коммунальные льготы. Правительство республики направляет средства на повышение фондов оплаты труда. В свою очередь, органы исполнительной власти должны направлять средства на повышение окладной части заработной платы.
При этом, конечно, власть внимательно наблюдала за развитием науки, но никто из чиновников не указывал пальцем, чем должны заниматься учёные. Академия отчитывалась перед правительством за результаты своей работы в целом.
Это можно назвать первым принципом в отношениях между научным сообществом и государством. Второй принцип — это постановка конкретных стратегически важных для государства задач. Их должно формулировать политическое руководство. При этом учёные могут вносить и свои предложения. Если мы вспомним те же атомный или космический проекты СССР, то именно так они и строились. На сегодня ни того, ни другого принципа в России нет. Конечно, обстановка требует срочно привлекать науку для решения конкретных задач, к примеру, в области микроэлектроники, авиационной техники и других областях.
Это, безусловно, полезно как для государства, так и для науки. Но чуть в сторону от оборонки — и ситуация меняется. Весьма показательна история с компанией «Яндекс», которая является в своей области важнейшей для России. Её владельцы сбежали за границу и сейчас заняты продажей за сотни миллиардов рублей активов компании, оставшихся в РФ. Они пополнят ряды «капитанов интернет-бизнеса», разбогатевших в России, а затем перебравшихся вместе со своими капиталами на Запад. При этом государство считало и считает «Яндекс» ведущей технологической компанией, но ситуацию вокруг неё толком не контролирует. Мы и не заметили, как потеряли основной интернет-поисковик, дающий гражданам возможность оперативно знакомиться с новостями.
Это прямое следствие сформировавшегося в России олигархического капитализма, ориентированного на Запад и при первой опасности туда и бегущего. Отсюда важнейший урок: нельзя доверять частным компаниям развитие стратегических направлений, толком не контролируя их деятельность. И, конечно, нельзя ставить во главе госкомпаний таких людей, как Чубайс. Его интересует обозримый горизонт планирования, грубо говоря, в рамках активной человеческой жизни. Очень мало кто из бизнесменов будет делать вложения в такие работы, результатов которых он сам не увидит, потому что попросту умрёт раньше. Это необходимо для того, чтобы прекратить дальнейшее отставание от передовых стран. Чтобы начать догонять, нужно ещё больше.
Но шансы, что учёных услышат, близки к нулю. В прошлом году одной из центральных тем стал прорыв в области искусственного интеллекта. Многие уже активно пользуются инструментарием нейросетей. А кто-то, наоборот, занял алармистскую позицию, что к добру развитие ИИ не приведёт. Каковы перспективы мира, где всё большую роль играет ИИ? Но интересно разобраться, откуда всё это выросло. И хотел бы прежде всего сделать небольшой исторический экскурс.
Теоретической основой успешной работы нейросетей является теорема 1957 года великого советского учёного, академика Андрея Николаевича Колмогорова, которого считают одним из крупнейших математиков прошлого века. Он решил 13-ю проблему Гильберта, доказав возможность представления произвольной непрерывной функции нескольких действительных переменных в виде суперпозиции непрерывных функций одной переменной и операции сложения. А ведь в работе нейросети многократно применяются именно операции суперпозиции и сложения. Теорема Колмогорова была высоко оценена и, как удивительный факт, получила продолжение в нескольких чисто теоретических работах на Западе. Новая жизнь теоремы началась в 1987 году в США на первой конференции по нейрокомпьютингу. Один из пионеров этого направления Роберт Хехт-Нильсен посвятил свою работу именно Колмогорову и высказал мысль о том, что его фундаментальное достижение будет использоваться в дальнейшем. В тот момент это утверждение вызвало дискуссии, но сегодня стало бесспорным фактом.
Хехт-Нильсен предсказал также, что эффективное применение нейросетей на практике станет возможным тогда, когда будет накоплен соответствующий огромный объём данных. Этот прогноз полностью подтвердился. Сегодня базой данных, необходимой для функционирования искусственного интеллекта, фактически стала сеть Интернет со всей содержащейся в ней информацией. А после этого ещё около сорока лет прошло до практического воплощения. Ну и какой частный бизнес станет работать с горизонтом в 70—80 лет? Это снова к вопросу о том, что для развития фундаментальной науки нужна соответствующая государственная политика. Для работы с большими объёмами данных нужны суперкомпьютеры.
Отделение математических наук РАН пишет обращения по этому поводу уже не первый год. В Математическом институте имени В. Стеклова РАН недавно создан отдел математических основ искусственного интеллекта. Но теория станет практикой только тогда, когда мы будем иметь в своём распоряжении суперкомпьютеры, сравнимые с теми, которые имеют исследователи и компании на Западе.
При разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования. Как заработная плата дифференцируется по категориям персонала? Поиск по базе В основе дифференциации заработной платы по категориям персонала лежит базовая ставка оплаты труда, которая устанавливается по результатам тарификации работ. При этом, как предусмотрено Программой и Рекомендациями, при тарификации должны использоваться не только квалификационные справочники, но и профессиональные стандарты. Такой подход поможет обосновать дифференциацию базовых окладов в зависимости от сложности выполняемых работ и ценности каждого рабочего места для бюджетной организации. Профессиональные стандарты помогут разрабатывать более совершенные модели определения сложности выполняемых работ и ценности каждого рабочего места в бюджетном учреждении, а значит, и обоснованно дифференцировать тарифные ставки иоклады Правительством РФ разработана примерная форма трудового договора с работником государственного муниципального учреждения Приложение к Программе. Заказать работу Предполагается также выстраивать сквозные отраслевые системы оценки эффективности учреждений при оказании государственных муниципальных услуг выполнении работ по принципу «Российская Федерация - субъект Российской Федерации - учреждение - работник». Таким образом, ставится задача установления зависимости размера заработка не только от результатов работы конкретного сотрудника, но и от результатов работы структурных подразделений и учреждения в целом, что должно обеспечить заинтересованность персонала в достижении более высоких коллективных результатов труда. В целях совершенствования организации оплаты труда руководителей учреждений предусмотрено создание прозрачного механизма регулирования их зарплаты. Если в постановлении Правительства РФ говорилось, что оклад руководителя составляет до пяти размеров средней заработной платы основных работников учреждения, то Программой установлено соотношение не окладов, а средних заработных плат руководителя и всех работников, увеличенное до восьми раз. Чтобы исключить злоупотребления со стороны руководителей, при начислении заработной платы на 2012-2013 гг. С целью усиления заинтересованности руководителей бюджетных учреждений в повышении заработной платы своих сотрудников Программой предусматривается использование «в качестве одного из критериев оценки деятельности руководителя при назначении ему стимулирующих выплат соотношения средней заработной платы работников возглавляемого им учреждения, получаемой за осуществление возложенных на них должностных обязанностей за счет всех источников, и средней заработной платы по соответствующему субъекту Российской Федерации с учетом достижения средних для отдельных категорий работников показателей по каждому субъекту Российской Федерации, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. Успеху реализации Программы должны способствовать «дорожные карты» с соответствующими мероприятиями, среди которых выделим следующие. Подготовка методических рекомендаций для разработки органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления показателей эффективности учреждений, их руководителей и работников в соответствующих сферах. Разработка изменение показателей эффективности учреждений, их руководителей и работников. Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по привлечению средств от приносящей доход деятельности. Разработка типовых норм труда. Актуализация квалификационных требований, предъявляемых к работникам, в том числе разработка профессиональных стандартов с учетом современных требований к качеству государственных муниципальных услуг выполнения работ. Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников. Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги супруга и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей. Проведение мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги. Проведение мероприятий по организации разъяснительной работы в трудовых коллективах, информационному сопровождению мероприятий, связанных с реализацией «дорожных карт» в части совершенствования системы оплаты труда соответствующих категорий работников.